2016年9月21日，交通运输部下发《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部令2016年62号）文。文中明确规定，车货总高度从地面算起不超过4米；总宽度不超过2.55米；总长度不超过18.1米；六轴及六轴以上列车总质量不超过49吨。重点整治阶段为自2016年9月21日起至2018年7月1日。对超限超载车辆实行“一超四罚”，即超限超载车辆一经发现，在现场处罚基础上，还将追根溯源，对违规货运车辆及驾驶员、运输企业、货运场所经营者等进行处罚。规定出台后，各省、市、自治区根据《交通运输部令2016年62号》文件精神，还纷纷出台了更严厉的治超措施。

农机产品运输有其特殊性

笔者长期在农机流通行业工作，深知农机产品运输方面的特点。由于我国国土面积大，地域辽阔，农民居住又分散，农机经销网点绝大部分都设在贴近农民的县城与重点乡镇，所以多年来农机产品运输主要依靠公路运输。多年来，运送农机产品的货车主要为17.5米平板半挂车，主要原因一是使用该车型经济性好，成本低，能够满足农民购买农机成本尽量低的需求，二是农机产品逐年大型化趋势客观上需要这种运输车型，三是该车型运输农机已使用多年，实践证明是运输农机较为成熟的车型。

近年来，农机货运量逐年攀升。从主营业务收入看，2015年全国农机主营业务收入为4500亿元，2016年4700亿元，估计2017年达5000亿元左右。从产品看，仅拖拉机产品年销量就在200万台左右。据测算，我国农机行业整体物流运输费用大约50亿元左右。

运输农机的车辆多为大批量、多车次、跨省界的长途运输。例如雷沃重工、中国一拖等大型农机企业，产品销售覆盖全国各地，平均一天就有几十辆货车需发运全国各地，尤其在“春耕生产”、“三夏三秋”等农忙季节，一天就需要发送300多辆车。农机运输的时效性要求也特别高，由于农业生产的季节性特别强，特别是春耕春播、夏收夏种时节，农作物有效的播、种、收就几天、十几天的时间，一旦错过就是错过一年，所以要求农机运输到达的履约率特别高。

“治超”对农机运输带来影响

“921治超”以来，笔者收到很多生产企业、流通企业乃至用户的反映，认为企业运输成本急剧增加，直接加大了农民购机成本，甚至直接影响到正常的农业生产。

反映最多的就是农机产品运输普遍上不了高速公路。因为大中型农机产品，特别是大中型拖拉机、联合收割机等，与治超规定相比，产品本身普遍超宽0.3-1.2米、超高0.3-1.2米。而且农机产品运输很难办理超限通行证。按照治超规定，超限产品可到当地公路管理部门申请办理超限通行证，办理了通行证就可以上高速公路。但由于现行《大型运输管理办法》中明确规定，大件运输物品主要包括大型火力发电设备、高压电器设备、风机等，农业机械不属其中，所以在实际操作中，农机产品运输无法办理大件运输许可证。何况现行超限通行证的使用也不适应农机产品的运输要求，据了解，在过去的一年中，有少数运输农机的承运人，在地方通过各种关系办下了超限通行证，但实际使用中发现，现行政策规定是“一证、一车、一省、一次”使用，不适应农机产品运输的批量大、多车次、跨省多的要求。

因此，农机企业运输成本急剧增加，直接加大了农民购机成本。以中国一拖农机产品为例，治超前70马力段拖拉机每台运输车辆采用横装（宽度为3.97米）方式可装载9台，治超后每台运输车辆顺装方式可装5台；治超前90马力段拖拉机每台运输车辆采用横装（宽度为4.2米）方式可装8台，治超后每台运输车辆采用顺装可装4台。以2016年中国一拖农机产品物流运输实际发生费用同比增幅60%测算，2017年预计物流运输费用将增加6300万元左右。在目前的形势下，企业增加的运输成本企业自身很难消化，相当部分将会转嫁到购机者身上。这必然会直接影响正常的农业生产。“921治超”以来，已经造成农机产品运输的履约率大幅下降。特别是在“春耕生产”、“三夏三秋”等农忙期间农业生产急需的农机产品，由于上不了高速公路、办不了通行证，有的甚至在途中被扣被押而不能及时送达，造成企业运输履约率大幅下降，影响了正常的农业生产。

农机运输相关政策应予优化

众所周知，党和政府高度重视加快发展农业机械化。2004年全国人大颁布了《农业机械化促进法》；2004年至今，中央连续下发的14个中央一号文件，都是关于三农发展问题，都提到要加快发展农业机械化；2004年以来，中央财政已累计下拨1859亿元资金用于补贴农民购买农业机械，支持农业机械化发展，目的就是要加快现代农业发展，保障国家粮食安全。