核心提示

党的十九届四中全会将边疆治理作为实现国家治理现代化的重要内容之一，明确提出“加强边疆治理，推进兴边富民”，进一步凸显了边疆治理在国家治理中的重要战略地位。加强边疆治理和推进边疆治理现代化，有利于为新时代国家战略的持续稳步推进提供现实支撑和营造良好环境。

边疆的安全与稳定、繁荣与发展，历来是一个主权国家繁荣稳定的指示器与风向标。“治国先治边”，边疆治理是统一的多民族国家治理活动的一项重要内容。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把边疆治理摆在极为重要的战略地位，出台兴边富民行动“十三五”规划等一系列重大政策举措，作出“强边富边”等一系列重大部署，为新时代边疆治理指明了方向、提供了遵循。特别是党的十九届四中全会进一步提出“加强边疆治理，推进兴边富民”，对如何推进边疆治理现代化提出了明确的时代要求。我们要深入贯彻落实党中央关于边疆治理的重大战略部署，结合边疆民族地区实际，充分发挥中国特色社会主义制度优势，努力提升边疆治理效能，不断推进边疆地区治理现代化。

一、坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化制度，巩固边疆各族人民团结奋斗的共同思想基础

发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。新时代边疆治理现代化，需要统筹中央政府、地方政府、地方社会组织等多个治理主体，以形成社会整体环环相扣、系统推进的有机治理局面。边疆治理现代化在实践过程中的多维联动，有赖于各治理主体彼此相契的共同心理文化认同，进而达成共识、形成合力。

首先，要铸牢中华民族共同体意识，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。中国共产党作为坚定的马克思主义的继承者和实践者，必将进一步完善和发展边疆治理的国家战略，并将边疆治理的方略融入中华民族共同体建构的内核中。铸牢中华民族共同体意识，还必须坚持以马克思主义为指导，积极汲取习近平新时代中国特色社会主义思想最新成果，凝神聚力，并将之运用于实践当中。在新时代的边疆治理中，应当坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，健全用党的创新理论武装全党、教育人民工作体系。

其次，要继承发扬社会主义先进文化。就边疆治理而言，良序政治和高效治理机制的建立，离不开社会成员对公共事业和政府施政行为主动积极、深刻且正面化的社会认知。在新时代边疆治理的实践中，必须将内在社会文化氛围的营造与外在具体治理行动进行有机结合。要加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，实施公民道德建设工程，推进新时代文明实践中心建设。要传承发展中华优秀传统文化，大力实施中华优秀传统文化传承发展工程，推动中华优秀传统文化融入国民教育、道德建设、文化创造和生产生活。

在凝练形成卓越的边疆文化后，还需要把其从抽象的观念形态、思想形态内化为各族群众的情感认同、内心信念和思维方式，并进一步外化为各族群众的行为自觉和行为习惯，最后化育成弥漫于整个边疆社会的良好风尚。

二、坚持和完善社会主义基本经济制度，推动边疆地区经济高质量发展

边疆治理既是国家战略，也是民生事业，因此要不断致力于人民生活水平的提高，满足人民日益增长的美好生活需要，这其中最为基础和关键的，就是要促进边疆地区的经济社会发展。要把促进经济社会发展，视为新时代边疆治理整体性活动的有机组成部分，使经济社会发展服务于新时代边疆治理事业，让经济社会发展的成果真正为边疆社会全体成员所共享。

第一，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。积极推进边疆经济社会发展事业，要把各族人民对美好生活的向往作为奋斗目标，确保民族地区同全国一道实现全面小康。

第二，要大力实施乡村振兴战略，完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策，健全城乡融合发展体制机制。构建区域协调发展新机制，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。

第三，应当实现边疆治理与“兴边富民”行动的协调推进与有机结合。开展“兴边富民”行动要兼顾“国内”与“国外”两个层面的问题，既重视解决我国边疆地区的发展，也要充分利用与周边国家的有利条件，实现资金、技术、资源、人员的互补。