新闻发布会现场

大众网·海报新闻记者 于飞 烟台报道

3月23日上午，烟台市政府新闻办公室召开“展望‘十四五'”主题系列发布会，介绍关于十四五”时期全面深化改革重点任务举措。据介绍，“十四五”时期，烟台市重点改革任务主要体现在六个领域。

纵深推进经济体制和生态文明体制改革

深化要素市场化配置改革。健全“要素跟着项目走”机制，完善能耗、煤耗、水资源、排污权等要素市场化交易流转机制。推进土地市场化配置改革，创新产业用地使用方式，开展“标准地”和“亩产效益”评价改革。深化户籍制度改革，实现劳动力在行业、城乡和地域之间的自由流动，加快农业转移人口市民化，全面放宽外地人口落户限制。畅通资本要素循环，加快从主要依靠间接融资向多元化融资方式转变，以金融体系创新支持实体经济升级。实行技术要素市场化改革，不断放大烟台市(国际)技术市场功能。探索建立规范统一的数据管理制度，加强数据确权、网络安全、数据及隐私保护，提高数据质量和规范性。

深化科技体制改革。开展围绕优势产业链部署创新链机制改革，构建新型关键核心技术攻关机制。实施科技项目揭榜制、组阁制、包干制。加大对科研人员绩效激励，形成以绩效为导向的新型管理评价模式。加大财政投入，促进科技与资本融合，建立覆盖种子期、初创期、成长期企业的投融资服务体系。加强知识产权保护和运用，完善知识产权管理体系。

激发各类市场主体活力。深化市属企业劳动、人事、分配制度改革，市属国有企业改革“三年行动计划”圆满收官。持续深化混合所有制改革，市管实体企业混合所有制比例和资产证券化率均达到75%以上。深化民营企业领域改革，坚决破除制约民营企业发展壁垒，营造民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。持续推进增量配电业务改革，积极促进输配电价改革，降低企业用能成本。打造对外开放新高地，启动创建“双循环”机制改革，建设国内大循环战略节点、国内国际双循环重要枢纽。

深化财税金融领域改革。加强财政资源统筹，构建以绩效为核心的集中财力办大事财政政策体系和资金管理机制。完善转移支付制度，分领域推进市县财政事权和支出责任划分改革。深化股权投资改革，推动财政竞争性领域专项资金从一次性支持向滚动支持转变，变“奖补”为“股权”。深入开展中小微企业金融服务创新试点，增强金融服务实体经济能力。

打造一流营商环境。深化流程再造改革，推出一批“一链办理”、政务服务“秒批秒办”事项，打造“掌上办事之城”。全面取消市级层面设定的行政许可，推进“市县同权”，将镇(街)需要且能承接的区市经济管理权限全部下放或授权。试点推行“一证准营”，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。构建亲清新型政商关系，改进营商环境评价方式，强化信用体系建设，完善企业家激励保障措施。

深化生态文明体制改革。健全生态补偿机制，构建齐抓共管的大生态、大环保格局。制定碳达峰、碳中和行动方案，启动新一轮“四增四减”行动。创新环境治理模式，建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系。推进长岛综试区改革，启动全国首个海洋类国家公园申报工作。

统筹发展和安全。建立健全安全隐患事故直报、有奖举报、到企业派驻盯守等制度，构建安全生产制度政策体系。建立企业安全生产每月一承诺机制，从源头上杜绝伤亡事故。建立领导干部安全生产述职制度，推行领导干部包保企业制度。加快市县两级安委会办公室实体化运转，增设机构、配齐人员。

纵深推进民主法制领域改革

积极推进社会主义民主政治制度建设，全面落实人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，支持人大完善监督机制和办法。加强重点领域立法，围绕海洋生态环境保护等开展立法调研，启动优化营商环境、养犬管理等立法，不断完善地方法规制度体系。建立法治烟台指标体系，完善法治环境评级机制，争创“全国法治政府建设示范市”，擦亮平安烟台、法治烟台金字招牌。推行重大行政决策事项年度目录公开制度，推动市县重大行政决策合法性审查全覆盖。制定政协加强和促进凝聚共识的意见，强化凝聚共识双向发力作用，改进协商议政方式，持续打造“有事多商量”协商品牌。